（2001年12月25日中华黎民共和国国务院令第343号布告 依据2011年3月19日《国务院闭于修正〈出书料理条例〉真实定》第一次修订 依据2013年7月18日《国务院闭于废止和修正局限行政律例真实定》第二次修订 依据2014年7月29日《国务院闭于修正局限行政律例真实定》第三次修订 依据2016年2月6日《国务院闭于修正局限行政律例真实定》第四次修订依据2020年11月29日《国务院闭于修正和废止局限行政律例真实定》第五次修订）

　　第一条为了强化对出书运动的料理，繁荣和蓬勃有中国特点社会主义出书财产和出书行状，保证公民依法行使出书自正在的权益，鼓舞社会主义心灵文雅和物质文雅修树，依据宪法，订定本条例。

　　第三条出书运动必需相持为黎民办事、为社会主义办事的宗旨，相持以马克思列宁主义、思思、表面和“三个代表”要紧思思为领导，贯彻落实科学繁荣观，宣传和积聚有益于普及民族本质、有益于经济繁荣和社会先进的科学技能和文明学问，发扬民族良好文明，鼓舞国际文明调换，丰厚和普及黎民的心灵生存。

　　第四条从事出书运动，该当将社会效益放正在首位，达成社会效益与经济效益相勾结。

　　公民老手使出书自正在的权益的时刻，必需听命宪法和功令，不得批驳宪法确定的基础规定，不得损害国度的、社会的、全体的甜头和其他公民的合法的自正在和权益。

　　第六条国务院出书行政主管部分负担世界的出书运动的监视料理事业。国务院其他相闭部分根据国务院章程的职责分工，负担相闭的出书运动的监视料理事业。

　　县级以上地方各级黎民当局负担出书料理的部分（以下简称出书行政主管部分）负担本行政区域内出书运动的监视料理事业。县级以上地方各级黎民当局其他相闭部分正在各自的职责边界内，负担相闭的出书运动的监视料理事业。

　　第七条出书行政主管部分依据仍旧得到的违法嫌疑证据或者举报，对涉嫌违法从事出书物出书、印刷或者复造、进口、刊行等运动的活动举行查处时，可能查验与涉嫌违法运动相闭的物品和筹划场地；对有证据表明是与违法运动相闭的物品，可能查封或者逮捕。

　　第八条出书行业的社齐集团根据其章程，正在出书行政主管部分的领导下，实行自律料理。

　　本条例所称出书单元，囊括报社、期刊社、图书出书社、音像出书社和电子出书物出书社等。 法人出书报纸、期刊，不设立报社、期刊社的，其设立的报纸编纂部、期刊编纂部视为出书单元。

　　第十条国务院出书行政主管部分订定世界出书单元总量、布局、构造的经营，领导、调和出书财产和出书行状繁荣。

　　（五）有顺应营业边界必要的结构机构和吻合国度章程的资历要求的编纂出书专业职员；

　　审批设立出书单元，除按照前款所列要求表，还该当吻合国度闭于出书单元总量、布局、构造的经营。

　　第十二条设立出书单元，由其主办单元向所正在地省、自治区、直辖市黎民当局出书行政主管部分提出申请；省、自治区、直辖市黎民当局出书行政主管部分审核赞同后，报国务院出书行政主管部分审批。设立的出书单元为行状单元的，还该当执掌机构编造审批手续。

　　（四）出书单元的资金根源及数额。 设立报社、期刊社或者报纸编纂部、期刊编纂部的，申请书还该当载明报纸或者期刊的名称、刊期、开版或者开本、印刷场地。

　　申请书该当附具出书单元的章程和设立出书单元的主办单元及其主管组织的相闭表明资料。

　　第十四条国务院出书行政主管部分该当自受理设立出书单元的申请之日起60日内，作出照准或者不照准真实定，并由省、自治区、直辖市黎民当局出书行政主管部分书面报告主办单元；不照准的，该当表明出处。

　　第十五条设立出书单元的主办单元该当自收到照准确定之日起60日内，向所正在地省、自治区、直辖市黎民当局出书行政主管部分备案，领取出书许可证。备案事项由国务院出书行政主管部分章程。

　　出书单元领取出书许可证后，属于行状单元法人的，持出书许可证向行状单元备案料理组织备案，依法领取行状单元法人证书；属于企业法人的，持出书许可证向工商行政料理部分备案，依法领取生意牌照。

　　第十六条报社、期刊社、图书出书社、音像出书社和电子出书物出书社等该当具备法人要求，经照准备案后，得到法人资历，以其全盘法人家当独立担当民事义务。

　　按照本条例第九条第三款的章程，视为出书单元的报纸编纂部、期刊编纂部不拥有法人资历，其民事义务由其主办单元担当。

　　第十七条出书单元变改名称、主办单元或者其主管组织、营业边界、本钱布局，团结或者分立，设立分支机构，出书新的报纸、期刊，或者报纸、期刊变改名称的，该当按照本条例第十二条、第十三条的章程执掌审批手续印刷。出书单元属于行状单元法人的，还该当持照准文献到行状单元备案料理组织执掌相应的备案手续；属于企业法人的，还该当持照准文献到工商行政料理部分执掌相应的备案手续。

　　出书单元除前款所列更改事项表的其他事项的更改，该当经主办单元及其主管组织审查赞同，向所正在地省、自治区、直辖市黎民当局出书行政主管部分申请更改备案，并报国务院出书行政主管部分挂号。出书单元属于行状单元法人的，还该当持照准文献到行状单元备案料理组织执掌更改备案；属于企业法人的，还该当持照准文献到工商行政料理部分执掌更改备案。

　　第十八条出书单元中止出书运动的，该当向所正在地省、自治区、直辖市黎民当局出书行政主管部分挂号并表明出处和限期；出书单元中止出书运动不得领先180日。

　　出书单元终止出书运动的，由主办单元提出申请并经主管组织赞同后，由主办单元向所正在地省、自治区、直辖市黎民当局出书行政主管部分执掌刊出备案，并报国务院出书行政主管部分挂号。出书单元属于行状单元法人的，还该当持照准文献到行状单元备案料理组织执掌刊出备案；属于企业法人的，还该当持照准文献到工商行政料理部分执掌刊出备案。

　　第十九条图书出书社、音像出书社和电子出书物出书社自备案之日起满180日未从事出书运动的，报社、期刊社自备案之日起满90日未出书报纸、期刊的，由原备案的出书行政主管部分刊出备案，并报国务院出书行政主管部分挂号。 因不成抗力或者其他正当出处爆发前款所列景况的，出书单元可能向原备案的出书行政主管部分申请延期。

　　第二十条图书出书社、音像出书社和电子出书物出书社的年度出书部署及涉及国度安然、社会安祥等方面的庞大选题竞技宝JJB，该当经所正在地省、自治区、直辖市黎民当局出书行政主管部分审核后报国务院出书行政主管部分挂号；涉及庞大选题，未正在出书前报挂号的出书物，不得出书。的确手段由国务院出书行政主管部分订定。

　　第二十一条出书单元不得向任何单元或者部分出售或者以其他式样让渡本单元的名称、书号、刊号或者版号、版面，并不得出租本单元的名称、刊号。

　　第二十二条出书单元该当根据国度相闭章程向国度藏书楼、中国版本藏书楼和国务院出书行政主管部分免费送交样本。

　　第二十三条公民可能按照本条例章程，正在出书物上自正在表达我方对国度事件、经济和文明行状、社会事件的见地和志愿，自正在公告我方从事科学探讨、文学艺术创作和其他文明运动的劳绩。 合法出书物受功令维持，任何结构和部分不得作歹扰乱、滞碍、妨害出书物的出书。

　　第二十四条出书单元实行编纂义务轨造，保证出书物刊载的实质吻合本条例的章程。

　　第二十六条以未成年人工对象的出书物不得含有诱发未成年人步武违反社会公德的活动和违法犯法的活动的实质，不得含有恐惧、残酷等阻滞未成年人身心康健的实质。

　　第二十七条出书物的实质不切实或者不公道，以致公民、法人或者其他结构的合法权力受到侵犯的，其出书单元该当公然校正，杀绝影响，并依法担当其他民事义务。

　　报纸、期刊公告的作品实质不切实或者不公道，以致公民、法人或者其他结构的合法权力受到侵犯的，当事人有权条件相闭出书单元校正或者答辩，相闭出书单元该当正在其近期出书的报纸、期刊上予以公告；拒绝公告的，当事人可能向黎民法院提告状讼。

　　第二十八条出书物必需根据国度的相闭章程载明作家、出书者、印刷者或者复造者、刊行者的名称、地方，书号、刊号或者版号，正在版编目数据，出书日期、刊期以及其他相闭事项。

　　出书物的规格、开本、版式、装帧、检阅等必需吻合国度尺度和样板条件，担保出书物的质料。

　　第二十九条任何单元和部分不得伪造、假装出书单元名称或者报纸、期刊名称出书出书物。

　　第三十条中学幼学教科书由国务院培植行政主管部分核定；其出书、刊行单元该当拥有顺应教科书出书、刊行营业必要的资金、结构机构和职员等要求，并得到国务院出书行政主管部分照准的教科书出书、刊行天性。纳入当局采购边界的中学幼学教科书，其刊行单元根据《中华黎民共和国当局采购法》的相闭章程确定。其他任何单元或者部分不得从事中学幼学教科书的出书、刊行营业。

　　第三十一条从事出书物印刷或者复造营业的单元，该当向所正在地省、自治区、直辖市黎民当局出书行政主管部分提出申请，经审核许可，并按照国度相闭章程到工商行政料理部分执掌闭连手续后，方可从事出书物的印刷或者复造。

　　未经许可并执掌闭连手续的，不得印刷报纸、期刊、图书，不得复造音像成品、电子出书物。

　　第三十二条出书单元不得委托未得到出书物印刷或者复造许可的单元印刷或者复造出书物。

　　出书单元委托印刷或者复造单元印刷或者复造出书物的，必需供应吻合国度章程的印刷或者复造出书物的相闭表明，并依法与印刷或者复造单元签定合同。

　　印刷或者复造单元不得承担非出书单元和部分的委托印刷报纸、期刊、图书或者复造音像成品、电子出书物，不得私行印刷、刊行报纸、期刊、图书或者复造竞技宝JJB、刊行音像成品、电子出书物。 第三十三条印刷或者复造单元经所正在地省、自治区、直辖市黎民当局出书行政主管部分照准，可能承接境表出书物的印刷或者复造营业；不过，印刷或者复造的境表出书物必需全盘运输出境，不得正在境内刊行。

　　境表委托印刷或者复造的出书物的实质，该当经省、自治区、直辖市黎民当局出书行政主管部分审核。委托人该当持有著述权人授权书，并向著述权行政料理部分备案。

　　第三十四条印刷或者复造单元该当自完毕出书物的印刷或者复造之日起2年内，留存一份承接的出书物样本备查。

　　第三十五条单元从事出书物批发营业的，须经省、自治区、直辖市黎民当局出书行政主管部分审核许可，得到《出书物筹划许可证》。

　　单元和个人为商户从事出书物零售营业的，须经县级黎民当局出书行政主管部分审核许可，得到《出书物筹划许可证》。

　　第三十六条通过互联网等新闻汇集从事出书物刊行营业的单元或者个人为商户，该当按照本条例章程得到《出书物筹划许可证》。

　　供应汇集来往平台办事的筹划者该当对申请通过汇集来往平台从事出书物刊行营业的单元或者个人为商户的筹划主体身份举行审查，验证其《出书物筹划许可证》。

　　第三十七条从事出书物刊行营业的单元和个人为商户更改《出书物筹划许可证》备案事项，或者吞并、团结、分立的，该当按照本条例第三十五条的章程执掌审批手续。

　　从事出书物刊行营业的单元和个人为商户终止筹划运动的，该当向原照准的出书行政主管部分挂号。

　　第三十八条出书单元可能刊行本出书单元出书的出书物，不得刊行其他出书单元出书的出书物。

　　第三十九条国度承诺设立从事图书、报纸、期刊、电子出书物刊行营业的表商投资企业。

　　第四十条印刷或者复造单元、刊行单元或者个人为商户不得印刷或者复造、刊行有下列景况之一的出书物：

　　第四十一条出书物进口营业，由按照本条例设立的出书物进口筹划单元筹划；其他单元和部分不得从事出书物进口营业。

　　第四十三条设立出书物进口筹划单元，该当向国务院出书行政主管部分提出申请竞技宝JJB，经审查照准，得到国务院出书行政主管部分核发的出书物进口筹划许可证后，持证到工商行政料理部分依法领取生意牌照。

　　设立出书物进口筹划单元，还该当按照对表交易功令、行政律例的章程执掌相应手续。

　　第四十四条出书物进口筹划单元变改名称、营业边界、本钱布局、主办单元或者其主管组织，团结或者分立，设立分支机构，该当按照本条例第四十二条、第四十三条的章程执掌审批手续，并持照准文献到工商行政料理部分执掌相应的备案手续。

　　第四十五条出书物进口筹划单元进口的出书物，不得含有本条例第二十五条、第二十六条禁止的实质。

　　出书物进口筹划单元负担对其进口的出书物举行实质审查。省级以上黎民当局出书行政主管部分可能对出书物进口筹划单元进口的出书物直接举行实质审查。出书物进口筹划单元无法判决其进口的出书物是否含有本条例第二十五条、第二十六条禁止实质的，可能恳求省级以上黎民当局出书行政主管部分举行实质审查。省级以上黎民当局出书行政主管部分应出书物进口筹划单元的恳求，对其进口的出书物举行实质审查的，可能根据国务院价值主管部分照准的尺度收取用度。 国务院出书行政主管部分可能禁止特定出书物的进口。

　　第四十六条出书物进口筹划单元该当正在进口出书物前将拟进口的出书物目次报省级以上黎民当局出书行政主管部分挂号；省级以上黎民当局出书行政主管部分呈现有禁止进口的或者暂缓进口的出书物的，该当实时报告出书物进口筹划单元并转达海闭。对转达禁止进口或者暂缓进口的出书物，出书物进口筹划单元不得进口，海闭不得放行。 出书物进口挂号的的确手段由国务院出书行政主管部分订定。

　　第四十八条出书物进口筹划单元正在境内举办境表出书物展览，必需报经国务院出书行政主管部分照准。未经照准，任何单元和部分不得举办境表出书物展览。

　　按照前款章程展览的境表出书物必要出卖的，该当根据国度相闭章程执掌闭连手续。

　　第四十九条出书行政主管部分该当强化对本行政区域内出书单元出书运动的平素监视料理；出书单元的主办单元及其主管组织对所属出书单元出书运动负有直接受理义务，并该当配合出书行政主管部分催促所属出书单元施行各项料理章程。

　　出书单元和出书物进口筹划单元该当根据国务院出书行政主管部分的章程，将从事出书运动和出书物进动的情景向出书行政主管部分提出版面告诉。

　　（一）对出书物的出书、印刷、复造、刊行、进口单元举行行业囚禁，执行准入和退出料理；

　　第五十一条出书行政主管部分依据相闭章程和尺度，对出书物的实质、编校、印刷或者复造、装帧安排等方面质料执行监视查验。

　　第五十二条国务院出书行政主管部分订定出书单元归纳评估手段，对出书单元分类执行归纳评估。 出书物的出书、印刷或者复造、刊行和进口筹划单元不再具备行政许可的法定要求的，由出书行政主管部分责令刻期刷新；过期仍未刷新的，由原发证组织捣毁行政许可。

　　第五十三条国度对正在出书单元从事出书专业技能事业的职员实行职业资历轨造；出书专业技能职员通过国度专业技能职员资历考查得到专业技能资历。的确手段由国务院人力资源社会保证主管部分、国务院出书行政主管部分合伙订定。

　　（二）对发扬社会主义中心价格体例，正在黎民中举行爱国主义、全体主义、社会主义和民族联合培植以及发扬社会公德、职业德行、家庭良习有要紧意旨的；

　　第五十六条国度对教科书的出书刊行，予以保证。 国度搀扶少数民族发言文字出书物和盲文出书物的出书刊行。

　　国度对正在少数民族地域、边疆地域、经济不兴隆地域和正在墟削刊行出书物，实行优惠计谋。

　　第五十七条报纸、期刊交由邮政企业刊行的，邮政企业该当担保根据合同商定实时、确实刊行。

　　第五十八条对为繁荣、蓬勃出书财产和出书行状作出要紧进献的单元和部分，根据国度相闭章程赐与夸奖。

　　第五十九条对作歹扰乱、滞碍和妨害出书物出书、印刷或者复造、进口、刊行的活动，县级以上各级黎民当局出书行政主管部分及其他相闭部分，该当实时选用设施，予以遏造。

　　第六十条出书行政主管部分或者其他相闭部分的事业职员，愚弄职务上的方便接收他人财物或者其他好处，照准不吻合法定要求的申请人得到许可证、照准文献，或者不推行监视职责，或者呈现违法活动不予查处，形成要紧后果的，依法赐与降级直至革职的处分；组成犯法的，按照刑法闭于受贿罪、滥用权柄罪、玩忽仔肩罪或者其他罪的章程，依法根究刑事义务。

　　第六十一条未经照准，私行设立出书物的出书、印刷或者复造、进口单元，或者私行从事出书物的出书、印刷或者复造、进口、刊行营业，假装出书单元名称或者伪造、假装报纸、期刊名称出书出书物的，由出书行政主管部分、工商行政料理部分按照法定权柄予以作废；按照刑法闭于作歹筹划罪的章程，依法根究刑事义务；尚不敷刑事处分的，充公出书物、违法所得和从事违法运动的专用用具、修造，违法筹划额1万元以上的，并处违法筹划额5倍以上10倍以下的罚款，违法筹划额缺乏1万元的，可能处5万元以下的罚款；进犯他人合法权力的，依法担当民事义务。

　　第六十二条有下列活动之一，冒犯刑律的，按照刑法相闭章程，依法根究刑事义务；尚不敷刑事处分的，由出书行政主管部分责令刻期破产整理，充公出书物、违法所得，违法筹划额1万元以上的，并处违法筹划额5倍以上10倍以下的罚款；违法筹划额缺乏1万元的，可能处5万元以下的罚款；情节要紧的，由原发证组织吊销许可证：

　　（二）明知或者应知出书物含有本条例第二十五条、第二十六条禁止实质而印刷或者复造、刊行的；

　　（三）明知或者应知他人出书含有本条例第二十五条、第二十六条禁止实质的出书物而向其出售或者以其他式样让渡本出书单元的名称、书号、刊号、版号、版面，或者出租本单元的名称、刊号的。

　　第六十三条有下列活动之一的，由出书行政主管部分责令放手违法活动，充公出书物、违法所得，违法筹划额1万元以上的，并处违法筹划额5倍以上10倍以下的罚款；违法筹划额缺乏1万元的，可能处5万元以下的罚款；情节要紧的，责令刻期破产整理或者由原发证组织吊销许可证：

　　（一）进口、印刷或者复造、刊行国务院出书行政主管部分禁止进口的出书物的；

　　第六十四条私运出书物的，按照刑法闭于私运罪的章程，依法根究刑事义务；尚不敷刑事处分的，由海闭按照海闭法的章程赐与行政处分。

　　第六十五条有下列活动之一的，由出书行政主管部分充公出书物、违法所得，违法筹划额1万元以上的，并处违法筹划额5倍以上10倍以下的罚款；违法筹划额缺乏1万元的，可能处5万元以下的罚款；情节要紧的，责令刻期破产整理或者由原发证组织吊销许可证：

　　（一）出书单元委托未得到出书物印刷或者复造许可的单元印刷或者复造出书物的；

　　（四）印刷或者复造单元未推行法定手续印刷或者复造境表出书物的，印刷或者复造的境表出书物没有全盘运输出境的；

　　（五）印刷或者复造单元、刊行单元或者个人为商户印刷或者复造、刊行未署出书单元名称的出书物的；

　　（六）印刷或者复造单元、刊行单元或者个人为商户印刷或者复造、刊行伪造、假装出书单元名称或者报纸、期刊名称的出书物的；

　　（七）出书、印刷、刊行单元出书、印刷、刊行未经依法核定的中学幼学教科书，或者非按照本条例章程确定的单元从事中学幼学教科书的出书、刊行营业的。

　　第六十六条出书单元有下列活动之一的，由出书行政主管部分责令放手违法活动，赐与警惕，充公违法筹划的出书物、违法所得，违法筹划额1万元以上的，并处违法筹划额5倍以上10倍以下的罚款；违法筹划额缺乏1万元的，可能处5万元以下的罚款；情节要紧的，责令刻期破产整理或者由原发证组织吊销许可证：

　　（一）出售或者以其他式样让渡本出书单元的名称、书号、刊号、版号、版面，或者出租本单元的名称、刊号的；

　　第六十七条有下列活动之一的，由出书行政主管部分责令刷新，赐与警惕；情节要紧的，责令刻期破产整理或者由原发证组织吊销许可证：

　　（一）出书单元变改名称、主办单元或者其主管组织、营业边界，团结或者分立，出书新的报纸、期刊，或者报纸、期刊蜕变名称，以及出书单元更改其他事项，未按照本条例的章程到出书行政主管部分执掌审批、更改备案手续的；

　　（二）出书单元未将其年度出书部署和涉及国度安然、社会安祥等方面的庞大选题挂号的；

　　（七）出书物刊行单元、出书物进口筹划单元未按照本条例的章程执掌更改审批手续的；

　　第六十八条未经照准，举办境表出书物展览的，由出书行政主管部分责令放手违法活动，充公出书物、违法所得；情节要紧的，责令刻期破产整理或者由原发证组织吊销许可证。

　　第六十九条印刷或者复造、批发、零售、出租、发放含有本条例第二十五条、第二十六条禁止实质的出书物或者其他作歹出书物的，当事人对作歹出书物的根源作出表明、指认，经查证属实的，充公出书物、违法所得，可能减轻或者撤职其他行政处分。

　　第七十条单元违反本条例被处以吊销许可证行政处分的，其法定代表人或者重要负担人自许可证被吊销之日起10年内不得掌管出书、印刷或者复造、进口、刊行单元的法定代表人或者重要负担人。 出书从业职员违反本条例章程，情节要紧的，由原发证组织吊销其资历证书竞技宝JJB。

　　第七十一条按照本条例的章程执行罚款的行政处分，该当按照相闭功令、行政律例的章程，实行罚款确定与罚款收缴诀别；收缴的罚款必需全盘上缴国库。

　　第七十二条行政律例对音像成品和电子出书物的出书、复造、进口、刊行另有章程的，实用其章程。 承担境表机构或者部分赠送出书物的料理手段、订户订购境表出书物的料理手段、汇集出书审批和料理手段，由国务院出书行政主管部分依据本条例的规定另行订定。

　　第七十三条本条例自2002年2月1日起践诺。1997年1月2日国务院揭橥的《出书料理条例》同时废止。出书统造条竞技宝JJB例